3 月 4 日全国两会启幕，第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼 CEO 何小鹏围绕自动驾驶、具身智能、低空经济三大未来产业领域，提交三份相关建议，直指各领域技术商业化落地过程中的制度瓶颈，建议通过政策法规完善、管理机制创新等方式，推动技术突破与产业规模化发展相适配。

加速自动驾驶 L2 向 L4 跨越

自动驾驶技术正步入 AI 驱动的智能发展阶段，全球范围内针对 L3 级以上自动驾驶的法规制定进程加快，我国在 L2 级组合辅助驾驶领域已形成先发优势，但其现行的分级渐进管理框架，已难以适配技术快速迭代的节奏，高阶自动驾驶商业化落地需求迫切。

对此，何小鹏提出四项具体建议，核心是推动自动驾驶政策从 L2 向 L4 直接跨越，简化 L3 中间环节。包括在维持 L2 安全监管体系稳定的基础上，明确 L4 级车辆注册与通行管理规则，推动其全国合规上路；针对自动驾驶特性优化交通法规，建立人机驾驶分类适用的行为规范；同时赋予基础条件成熟的城市，在特定低风险场景开展 L4 无人驾驶 C 端应用的试点管理权，形成可复制的落地经验。

推动人形机器人端侧大脑研发商用

2026 年马年春晚多款人形机器人的亮相，让具身智能走进公众视野，也标志着人形机器人产业进入技术验证向规模化商用过渡的阶段。目前我国人形机器人在运动控制系统方面具备优势，但在自主决策与运动控制的协同、场景任务泛化能力等方面仍有短板，与国际先进技术路线存在差距。

何小鹏建议，针对高阶智能人形机器人端侧大模型研发、数据采集合成、算力投入等方面的高成本问题，出台专项研发基金、全链条税收优惠等扶持政策，推动端侧本地大脑技术的突破与商业化；同时参照汽车自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准体系，明确算力、应用场景等核心指标，为产业发展和监管提供统一依据。

优化低空经济与飞行汽车产业政策

“十五五” 规划建议将低空经济列为国家战略性新兴产业，飞行汽车作为低空经济与新能源汽车、智能装备融合的产物，目前已进入产业化前期攻坚阶段，但空域审批权限集中、跨部门协同机制不健全、税收归类标准不明确等问题，制约了产业的规模化发展。

何小鹏就此提出两项制度层面建议，一是推进低空空域管理权限下放，建立军地民三位一体协同管理机制，在产业基础成熟、空域资源优良的区域开展精细化管理试点，将权限下放至副省级及以上地方政府；二是明确符合适航标准的飞行汽车税收归类，实施阶段性税收减免，降低企业研发和推广成本，同时建立政策动态调整机制，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

何小鹏提交的三份建议均围绕制度创新展开，旨在让政策供给匹配技术发展速度。当前全球未来产业竞争加剧，自动驾驶、具身智能、低空经济作为培育新质生产力的重要领域，其技术落地与产业发展，亟需完善的法规政策、开放的应用场景和统一的标准体系作为支撑。

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