上半年最后一天，一份重磅文件出炉，事关雄安新区！

6月30日，最高层召开会议，审议《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》。

会议再次重申雄安新区设立初衷，即为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，强调其战略地位不可撼动，是千年大计、国家大事。

自2017年4月1日确定成立，6年时间过去了，雄安现在发展得怎么样？

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要谈雄安新区，必然先谈北京。

“三千年建城史，八百年建都史”，北京辉煌灿烂而又厚重，无可争议的政治、经济、 文化中心，2000多万人常住于此，追逐梦想。

这里是全国极端通勤人口最多的地方，33万人平均通勤距离43公里，通勤时耗2小时；每天全国约有70万的患者进京看病；这里院校密集，企业扎堆……

公共服务不足、房价高企、交通拥堵、空气污染，北京不可避免地患上了“大城市病”。

疏解非首都功能成为重中之重，雄安新区站上了历史舞台！

作为继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一重量级意义的新区，雄安一度吸引了天南海北怀揣着巨额现金的机会主义者，他们无一不期待着“一夜暴富”。

有北京人身背400万现金只为购买雄安的一套小产权房，有从内蒙古远道而来的“土壕”7200万买下八层楼，有东北夫妻不愿错过“千年等一回”的机会连夜开车来买房……雄安下辖的雄县房价从6000单价飙至2.5万。

但雄安新区，大概是唯一让炒房客吃瘪的地方。

3天之内，雄安重拳出击，直接冻结当地房产交易，拆、关、罚、清等一系列措施下，炒房客四散而去，雄安回归往日“冷清”。

实际上，只有“冷清”，雄安新区才能一心一意为北京“治病”，承接北京疏解出的总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

按照《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区将围绕“1521”（1起步区、5个外围组团、22个特色小城镇、100个左右美丽乡村）构建新型城乡空间体系，其中，起步区是新区的主城区，面积约100平方公里，按组团式布局。

图片来源：雄安新区官网

从空间设计来看，雄安新区综合了地形地貌、水文条件、生态环境等因素，将形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。其中，起步区形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象，前期会先建设一处启动区，规划范围38平方公里，规划建设用地26平方公里。

图片来源：雄安新区官网

启动区内功能划分清晰、产业布局衔接紧密。北部，大学园与科学园相对而立，结合高校院所、科研机构建设，在周边布局新一代信息技术、生物、新材料等高技术产业，设立大学科技园区，布局科创服务业。

从高等院校及科研院所来看，2023年3月底，雄安新区召开了推动首批四所疏解高校协同创新座谈会。中国地质大学（北京）、北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学成为首批疏解到雄安新区的四所“双一流”高校。

据河北长城网报道，这四所进驻雄安新区的高校预计2025年完成一期工程，并于当年秋季对外招生，到2035年全部搬迁完毕。

从校方回应来看，均采取“一校两区”协同发展形式，按照规划，这四所高校将实现学生相互选课、教师跨校任教、多校联合培养研究生、图书馆及体育馆公共服务设施共建共享等，俨然一个“雄安大学”。

紧接着的中间部分，将建设全球知名的互联网产业园区、生物产业园区和新材料创新基地，以及中南端布局金融岛和总部基地，承接企业总部、金融机构，吸引跨国公司等；同时向东西延伸，形成相应的产业发展地区，培育产业创新增长极，持续引领新区产业发展。

这一块也是最受关注的部分，直接关系到雄安新区的“成功”与否。央企总部的迁移，代表着技术、人才、资金等要素资源随之而来，发展高端产业、创新型产业也无后顾之忧。

中国现有央企98家，总部在北京的有70家，如三大运营商、三桶油、四大国有银行、国铁等，另外，北京还有国企（受北京国资委管理）41家。

来自国务院国资委的信息显示，雄安新区设立6年来，先后有63家中央企业投身雄安新区建设，4家央企总部和超150家子企业落户雄安新区。

就在上周，中国中铁产业集群首家三级子公司整体落户雄安新区。6月30日，中铁北京工程局集团雄安工程有限公司(简称中铁北京局雄安公司)整体搬迁至雄安新区工作全部完成，举办揭牌暨入驻仪式。

2022年11月，中国中铁宣布将旗下多家企业整体疏解搬迁到雄安新区，统筹投资建设中铁雄安基地，采取“1+6+N”的产业集群导入方案，此次搬迁则属于“6”。

此外，中国星网总部主体结构封顶，中国中化、中国华能总部正在建设，中矿集团已完成总部选址。据悉，雄安新区的目标是今年争取30家央企二级、三级子公司落户。

比起央企总部已经开始建设、高校院所打出2035招生的旗号，金融机构的动作来得要迟一些。新区设立之初，工、农、中、建四大行纷纷表态支持，大型商业银行、政策性银行、券商保险机构等跟进。

据2020年一份数据，有45家金融机构落户雄安新区，其中总部型金融机构有2家，后续没什么大动静。

不过今年1月，雄安新区启动区金融岛终于传来好消息，第一块市场化开发的土地出让项目已经成交，中国工商银行雄安分行以3.58亿元的价格拿下。

此次雄安金融岛土地出让，或许是银行、证券等金融机构疏解的前兆。

此外，医疗卫生资源方面，雄安新区迎来北京三家顶尖三甲医院，其中雄安宣武医院预计年内建成交付，北京协和医院雄安院区今年6月开工建设，北京大学人民医院雄安院区将于年内开工建设。

2023年雄安新区实施重大项目270个，总投资6641亿元；1至5月，雄安新区完成投资同比增长17.7%，拉动全省投资增长1.4个百分点，其中，信息传输、软件和信息技术服务业增长641.1%。

综上，看似冷清的雄安新区，其实脱离了投机分子热炒，正有条不紊、热火朝天地建设中，并且建设得有声有色。

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疏解北京非首都功能之外，雄安新区更重要的意义在于促进京津冀协同发展，解决区域发展不平衡的长期难题。

由于地形、地貌、气候等诸多因素，几十年来，中国国土空间的基本构成并没有发生根本性变化，人口、经济重心仍然以胡焕庸线划出一条清晰的界限。

中国区域经济呈现出南、北方发展不平衡，且差距扩大。以秦岭—淮河划分南方和北方，南北方的面积之比大约为4：6，人口之比大约为55：45，而产值之比大约为6：4。

2000年，国内经济总量过千亿的城市有21座，其中北方8座，南方13座，而到了2022年，万亿城市飙升至24座，北方却只有6座，南方贡献18座。

而同样是世界级城市群定位，京津冀城市群与长三角城市群、珠三角城市群经济总量存在差距，且内部发展不平衡。2022年，长三角、珠三角与京津冀三大城市群经济总量分别为29.03万亿元、12.91万亿元、10.03万亿元。

京津冀城市群包括北京、天津两大直辖市，囊括石家庄、唐山、张家口等河北11市以及河南的安阳，这里是中国的“首都经济圈”，但全靠北京一己之力支撑。

在规划中，京津冀城市群以北京为核心，京津双城联动与石家庄等区域性中心城市相结合，形成了核心城市引领，特定空间结构支撑的发展格局。

实际上，石家庄虽然是河北省会，外号“国际庄”，省内唯一一个人口破千万的城市，但经济发展缓慢，去年GDP仅7000亿出头，常常被人口只有800万左右的唐山压一头，且从未上榜过“新一线城市榜单”。

天津作为稀缺的全国四大直辖市之一，经济发展速度却远远不及其他直辖市，2022年GDP1.6万亿，已被杭州、南京等长三角城市超越，跌出全国城市前十。目前宁波（1.57万亿）紧紧追在其身后，其实今年一季度，宁波已经超天津了。

从产业来看，对比长三角、珠三角，京津冀城市群内部之间产业关联度较低。北京以电子信息、生物医药、金融和服务业为主，河北主要是钢铁、煤炭、电力等传统产业，天津是装备制造、石油化工、金融及服务业等产业，三地的产业结构存在较大差异和断档，没有形成一个共同产业上下游关系。

从创新能力来看，《三大城市群创新能力比较研究》得出结论显示，长三角城市群创新综合能力最强，珠三角城市群逆袭京津冀城市群。

2012年-2019年，长三角城市群的创新综合能力得分从0.518增长到0.970，京津冀城市群的创新综合能力得分由0.181增长到了0.473，珠三角城市群的创新综合能力得分由0.157增长到了0.509。

无论是城市群之间发展不协调，还是城市群内部，京津冀城市群在以北京为绝对核心，石家庄、天津辐射能力有限，河北省内各个城市联动性不强，急需区域性中心城市从旁协同，而雄安新区就是京津冀协同发展中最重要的一环。

雄安新区的选址也能窥见端倪，地处北京、天津、保定腹地，距离北京、天津105公里，距离石家庄也才155公里，距保定30公里，与北京新机场相距55公里，交通便捷通畅。

图片来源：雄安新区官网

在“四纵两横+两主两辅”的综合交通网络规划下，雄安可实现60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄，既可服务货运物流，还与天津港、黄骅港加强联系，拥有了出海通道。

图片来源：雄安新区官网

雄安绝不是简单的疏解北京非首都功能，承接的产业均需符合新区定位，从而吸纳和集聚创新要素资源，布局高端高新产业，如新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业等。

值得一提的是，雄安相当于再造一个北京城区。按照雄安新区长远规划，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里，作为对比，北京城区面积1368.32平方公里。

从无到有、从0到1，打破“北上广深”格局，足以比肩深圳、上海的“超级新城”正在诞生，我们即将亲眼见证历史。

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【1】《2023-2028年中国电子信息制造业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《去雄安炒房？死了这条心吧》，环球网

【2】《“数说”雄安：2022年雄安“成绩单”》，人民网

【3】《2023年雄安新区成功出让四宗地，土地市场迎来开门红！》，中国雄安

【4】《首批疏解到雄安的4所北京高校，在线回应“全部搬迁”传闻》，首都教育

【5】《三大城市群创新能力比较研究》，叶堂林、刘莹

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