全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费……恢复和扩大消费，国家出手了！7月31日，国务院办公厅转发国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》对恢复和扩大消费提出了二十条强有力措施，涉及大宗消费、服务消费、新型消费、农村消费、消费设施、优化消费环境等方面的内容，希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。

　　国家发改委副主任李春临表示，一是居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。二是促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。

　　扩大新能源车消费

　　新能源车发力使用侧

　　《措施》显示，通过“适度超前建设充电基础设施体系”“加快换电模式推广应用”“研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策”等，扩大汽车消费。

　　数据显示，今年上半年，国内充电基础设施增量144.2万台，其中公共充电桩增量35.1万台，随车配建私人充电桩增量为109.1万台，同比上升18.6%。截至今年6月，全国充电基础设施累计数量为665.2万台，同比增长69.8%。对比新能源汽车374.7万辆的销量，上半年桩车增量比为1∶2.6。中国电动汽车充电基础设施促进联盟相关人士表示：“充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。”

　　尽管目前基础设施建设已基本追平新能源汽车增量，但随着新能源车主的使用场景逐渐多元化，长距离出行和出游时仍不时出现新能源汽车充电排队“长龙”、充电难等问题。

　　对此，《措施》中提出，科学布局、适度超前建设充电基础设施体系。交通运输部公路局副局长郭胜表示，下一步交通运输部将以高速公路服务区充电设施为重点，按照“适度超前”原则，进一步优化完善公路沿线充电基础设施网络，努力形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的充电基础设施网络。

　　事实上，“适度超前”建桩并非首次提出。此前，国务院办公厅印发的《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》中提到，到2030年，要基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。

　　对于新能源汽车补能辅助方式的换电技术，《措施》提出，要加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。

　　据了解，换电标准化已被提上日程。工信部副部长辛国斌表示：“要研究编制换电技术标准体系，推动换电电池尺寸、换电接口、通讯协议等标准统一。”此前，国家发改委会同有关部门和单位研究制定的《关于促进汽车消费的若干措施》中提出，要持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设。

　　除提速基础设施布局外，如何进一步降低充电支出成本，成为扩大新能源汽车消费的重要一环。

　　对于优化充电成本，《措施》中提到，要推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。此外，《消费的若干措施》也提出，要鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励地方对城市公交车辆充电给予优惠。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。

　　丰富文旅消费

　　鼓励各地景区门票减免、淡季免费开放

　　全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

　　同时，促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。

　　支持刚性住房需求

　　解决新市民、青年人等住房问题

　　做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。

　　金融促消费

　　支持消费基础设施公募REITs

　　国家发改委最新发声，消费基础设施公募REITs又迎利好。《措施》指出，完善消费基础设施建设支持政策。其中，国家发改委表示，要实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行REITs。

　　事实上，推进消费基础设施公募REITs落地已被中国证监会列为下半年工作重点。7月25日，中国证监会召开的2023年系统年中工作座谈会上，在提及做好下半年工作时会议曾强调，进一步提升服务国家重大战略的质效，抓紧推动消费基础设施等新类型公募REITs项目落地。

　　回顾此前，今年3月，国家发改委曾在《关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》明确将消费基础设施纳入公募REITs的试点范围。同时，明确提出“优先支持百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点项目，保障基本民生的社区商业项目发行基础设施REITs”。

　　在公募市场分析人士看来，政策多次放出对消费基础设施公募REITs的支持信号，主要有几方面的意义。支持消费基础设施公募REITs可以促进消费领域的投资和发展，加强基础设施建设，提升消费市场的竞争力。其次，通过公募REITs的方式，可以引入更多社会资金参与消费基础设施领域的投资，增加融资渠道，有效解决资金缺口问题；公募REITs市场的发展对于完善金融市场体系，提升市场化程度，培育资本市场具有重要意义。

　　扩大餐饮服务消费

　　挖掘预制菜市场潜力

　　倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。

　　培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。

　　提升家装家居消费

　　鼓励室内全智能装配一体化

　　促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。

　　北京商报记者 刘宇阳 刘晓梦 冉黎黎 郝彦

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