《“十四五”国家应急体系规划》指出，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类安全风险隐患交织叠加，生产安全事故仍然易发多发。

2024年政府工作报告提出，要着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力。做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。

应急产业是指在应急管理的预防与应急准备、预警与监测、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段，为满足应对各类突发事件的需求，保障人民生命财产安全和社会稳定，向国家和社会公众提供各种应急功能产品和服务的各类社会经济主体的集合。

应急产业以满足应急管理的资源需求为导向，以提供应急管理四个阶段所需的应急资源为核心，并以应急资源体系的核心能力建设为重点。通过核心应急资源及其相关产业的建设，带动整个国家应急产业的发展，进而提升国家应急资源的综合供给能力。简单来说，应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。

根据中国工信部2020年12月发布的《安全应急产业分类指导目录(2020年版)(征求意见稿)》中对于安全应急产业分类，应急产业可以分为安全防护类、监测预警类、应急救援处置类和安全应急服务类。

从应急产业整体投资市场来看，投融资事件数量方面，2015-2022年期间，我国应急产业发生了16起融资事件，投融资活跃度总体呈先增后降趋势，于2017年达最高峰、投融资事件数量达6件。投融资金额方面，2020年我国应急产业投资金额大幅升至最高点，达6.8亿元。

进入2024年下半年，各地政府对应急产业的招商引资重视程度不断上升。随着自然灾害和突发事件时有发生，应急产业的重要性日益凸显。政府开始加大对应急产业的支持力度，鼓励企业在这一领域进行投资和创新。各地政府纷纷推出相关政策，包括财政支持、税收优惠和土地资源等方面的扶持措施，以吸引更多的企业投资应急产业。

那么，在国内应急产业主要企业动向如何呢？

中船应急

多年来，中船应急秉承“以应急事业为己任，为人类安全做贡献”的企业使命，专注应急救援事业，研制的多型装备在汶川地震、舟曲泥石流、河南特大洪灾、河北涿州洪灾、孟加拉洪水、巴基斯坦地震等国内外抢险救灾中发挥了重要作用。

从20世纪80年代末开始，中船应急通过出口产品参与国际救援，目前已成为联合国救援机构应急采购合格供应商，其救援装备远销亚、非、拉等54个国家和地区。“十三五”以来，按照“深耕亚非拉市场，建立国际化营销平台”的思路，中船应急设立了东南亚区域、南亚中亚区域、非洲区域、拉美区域四个大区，合理布局驻外代表处，业务人员常驻海外直面客户，实施“一国一策”，以点带面，不断将“触角”从成熟市场向周边国家和地区延伸，累计签订合同65亿元。

近日，中船应急在投资者互动平台表示，近期洪涝灾害，公司26米“应急机械化桥”奔赴“湖南怀化沅陵县官庄镇”打通救援通道，公司动力舟桥、打桩船等产品驰援华容决堤现场，公司积极履行社会责任，保障人民生命安全。

据企查猫显示，中国船舶重工集团应急预警与救援装备股份有限公司成立于2007年12月27日，注册资本91,380.812万人民币，法定代表人王小丰，公司经营范围包括：许可项目：武器装备研发、生产;道路货物运输(不含危险货物);道路机动车辆生产(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)一般项目：通用设备制造(不含特种设备制造);专用设备制造(不含许可类专业设备制造)等。

据企查猫股权穿刺图显示，目前，中船应急对外布局了北京、湖北、陕西等地的8家企业。中船应急总会计师、董事会秘书李应昌表示，中船应急当前的主要研发投入集中在几个关键项目上，包括水域装卸快速保障技术装备研发项目、TT桥项目和Q80机械化桥项目。这些项目的成功研发将确保公司在行业内取得领先地位，并显著提升市场竞争力。

应急产业发展情况

——全球主要国家应急产业管理系统建设情况

应急产业作为应对突发事件的基础保障，在全面提高应急管理能力上发挥着重要作用。发达国家尤其以美国为代表，均大力强化应急平台的功能，已经建立起相对比较完善的应急平台体系。美国已经建立全球最完备的应急组织结构体系，已经基本建成覆盖联邦、50个州、3000多个县(市)级政府的应急平台，并配备了现场应急的各类装备，由各级政府应急运行中心(EOC)管理。英国已经建立了内阁和郡县级的应急平台体系，共设47个郡县应急中心(Control Center)，系统结合地理信息系统(GIS)对应急力量调配进行统一管理。德国2001年开始建立覆盖全国的“危机预防信息系统”为突发事件的援救提供信息服务，致力于巨灾管理的信息支持，评估灾难现状情势和面临的问题。日本1996年开始建立的灾害信息系统，包括早期评价系统和应急决策支持系统，覆盖范围从首相官邸、内阁府和都道府县等行政机关，一直延伸到市町村。

南美及中美洲地区的总体公共安全形势比较严峻，各国在公共安全领域的投资近年来不断加大。该地区应急平台体系建设总体而言有两种模式，一种是以秘鲁、厄瓜多尔等为代表的国家应急平台体系，应急平台自上而下纵向贯通，横向互联;另一种是以巴西、墨西哥为代表的各联邦、城市根据地区情况自行进行应急平台建设，国家或联邦层面在管理协调层面力度偏弱，以指导为主。综合而言，南美洲及中美洲国家的应急平台体系建设总体水平还相对比较落后。

各个国家在应急平台的建设上基本上都是由中央政府层面和地方层面组成的多级应急平台，分级处置，实现城市突发公共安全事件的有效处置。同时，各个国家应急平台的建设都有着完善的支撑体系，包括科研基地和基础条件、各类大型软件系统、教育培训系统等，为应急体系提供关键技术和培训手段。

——全球自然灾害造成经济损失达2700亿美元

根据瑞士再保险统计数据，2021年，全球自然灾害总计造成了2700亿美元的经济损失，超出过去十年损失均值25.6%。其中自然灾害造成的保险损失约为1110亿美元，延续了全球保险损失年均增长5-7%的长期趋势。2021年，尽管飓风“伊达(Ida)”是损失最高的单次自然灾害事件，但次生灾害导致的保险损失占全年自然灾害总损失的比例依然较高。

——应急产业链上游为物资原料供应商，下游为不同场景的应急体系

我国应急产业上游主要包括应急物资原料的生产与供应、硬件设备支持和科技服务平台;中游部分主要包括应急产业中四大类产品;下游部分主要包括在不同应用场景中应急体系的发展。

——中国应急管理部门预算支出近100亿元

根据中国应急管理部的数据，2018-2021年，中国应急管理部预算总支出规模呈波动变化状态，2020年为59.75亿元，2023年回升至96.98亿元。

其中，灾害防治和应急管理的预算支出规模呈现较大幅度波动，2022年超过54亿元，2023年下降至46.68亿元，但仍然高出2021年以前水平。

——2023年中国应急产业市场规模达到2.1万亿元

根据工信部公布数据，2016-2018年我国应急产业市场规模为1.01-1.24万亿元。我国应急产业实际增长率约为10%，根据赛迪资料，2022年我国应急产业市场规模约为1.94万亿元，同比增长13%。初步统计2023年全国应急产业市场规模达到2.1万亿元。

——应急产业竞争格局

我国应急产业的产品与服务可分为四大类，其中专注于安全防护装备生产制造的企业有华铁应急、北京凌天装备集团等，应急救援企业有辰安科技、中船应急等，配套服务企业有先河环保、烽火通信等，而监测预警则是大部分应急企业重点布局的领域，包括辰安科技、震有科技、蓝盾信息、中船应急、海康威视等。

——应急产业市场规模预测：预计2029年达到4.1万亿元

随着我国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长;同时，5G、人工智能、物联网技术的发展和芯片先进制程的突破，数智化城市建设将成为应急产业发展的强大推动力，行业发展前景广阔。预计2024-2029年中国应急产业年复合增长率为12%，中国应急产业市场规模在2029年达到4.1万亿元。

前瞻产业研究院分析认为，随着物联网、云计算、人工智能等科技的迅速发展，应急产业下游应用领域将快速扩张。各应用领域从基础级的安全防范逐渐向综合级的管理层面发展，中国智慧城市建设的落地，应急相关设备将是“平安城市”建设的基石;同时，伴随算法和芯片技术的成熟，成本日益下降，人工智能在应急产业的渗透率将逐步提升，能够处理各行业场景下的任务。另外，产业跨界合作将不断加深。应急产业相关厂商基于互联网信息技术的物联网、云计算以及大数据技术作为基础支撑，与算法厂商、芯片厂商、第三方软件商、综合解决方案商等跨界合作，从而实现资源配置、信息共享的优势互补。

《“十四五”国家应急体系规划》提到，到2025年，应急管理体系和能力现代化要取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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