戴先任

　　    招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段。新华社记者近期在基层走访时发现，部分地方政府为争项目加码招商政策，互挖存量企业，“招商内卷”有抬头之势。其中滋生出的政策无效耗损、“超常规优惠”等问题，不仅加剧了地方负担，更助长部分企业“短期套利”心态，不利于高质量发展。

　　    招商变抢商，地方之间互相加码，互相“挖墙脚”，一些企业也以“投资”名义套取政府的各类补贴，还由此催生了一些“候鸟型”企业：在一地用尽优惠政策后，便转移到其他地区……这样的现象徒增内耗，有违招商引资初衷。

　　    招商引资、工程建设等，是发展地方经济、服务民生的好事，地方政府对此予以重视，本值得肯定。但一些地方却不得其法，反而陷入“招商内卷”。不仅是“招商内卷”，一些地方还使出阴招、损招，为达目的不择手段。

　　    比如为了吸引民营企业投资，一些地方在招商引资时，承诺各种利好政策，等到企业进来了，就成了“案板上的肉”，就对企业“关门打狗”，搞“请客进门、关门宰客”的不当招商；有的地方政府搞“全员招商”，招商不仅成了头等大事，还占据了基层干部大量时间与精力，让基层干部无暇他顾，影响了其他工作的正常开展；一些地方搞“指标摊派”，给基层干部安排难以完成的招商任务……这些做法又会进一步破坏当地的营商环境，让企业更不愿到当地投资。

　　    不仅是“招商内卷”“画饼招商”，一些地方政府新官不理旧账、“一任官员一套规划”，也严重损害营商环境。有些地方和部门的负责人，甫一上任就上马自己招商或负责联系的项目，但对“旧官”招商或负责的项目重视不足甚至打入“冷宫”。如此做法很可能让一些投资巨大的工程无疾而终，让民营企业苦心经营的生意半途而废。

　　    不管是“招商内卷”还是“画饼招商”，或是新官不理旧账，都暴露一些地方政府在招商引资过程中存在的问题。比如一些地方招商考核压力大，催生了一些不切实际、无底线的补助补贴；一些地方政府诚信意识与法治意识淡薄，不能正确摆正政府与市场的关系，成了营造良好营商环境的最大绊脚石。少数地方政府与企业“各怀鬼胎”“互相伤害”，增加了招商引资风险，破坏了营商环境。

　　    对此，需要政府部门“不得违约毁约”，要进一步推进现代诚信政府建设与法治政府建设，要营造良好的政治生态。政府部门“不得违约毁约”，才能给企业、市场吃下“定心丸”。还要建立健全科学的决策机制，而官员决策也要实行终身负责制。

　　    同时，还要提高招商干部的鉴别能力，加大招商干部业务水平的培训；还要完善制度“防火墙”，引入第三方公司，建立招商引资风险预警机制，加强统筹等等。对套取招商引资补贴的无良企业，也要依法予以惩治，提高其违法成本、失信成本，这样才能防范少数无良企业浑水摸鱼。要规范招商引资工作，提高招商引资工作质量。

　　    不能让“画饼招商”“挖墙脚”式招商加剧内耗，毁了营商环境，也不能让宝贵的招商引资补贴被无良企业套取、骗取。只有补上招商引资的制度漏洞，地方政府在推进招商引资工作时，做到诚信为先、专业为先，才能防范“政企互伤”，才能做到“政企共赢”，也能避免“内卷”，避免“易粪相食”。

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