中国城市建设开始由增量扩张逐步进入存量优化的新阶段。在城市增量规模越来越有限的背景下,以深圳为代表的一线城市,已进入存量时代,城市更新将成为城市发展的新增长点和发力点。“十四五”规划和2035远景规划指出,“加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。”
据南方周末报道,1980年代初,深圳特区刚刚建立时,土地面积仅为327.5平方公里。到了2019年,《深圳统计年鉴2019》显示,深圳辖区面积达到1997.47平方公里。在国内四大一线城市中,深圳土地面积最小,约为上海的1/3、广州的1/4、北京的1/8。据2020年数据,深圳土地面积1997平方公里,其中未利用地面积仅剩121平方公里,约占6.1%,而截至2022年底,深圳常住人口已达1766万。
人口多,土地少,决定了深圳是全国率先提出城市更新,也是城市更新立法最完善的城市。然而,城市更新本身是一种市场化的行为,政府引领规划,更多实际行为来源于市场意志、居民的意愿。回顾深圳公布的首批8个城市更新旧住宅小区,真正入市或者入住的只有3个。通过城市更新助推城市发展,激活片区经济,虽然迫切,却也进展缓慢,困难重重。老旧小区中只要有个别“钉子户”,几千居民不得不在遥遥无期中等待。
深圳罗湖区是深圳的第一个中心区,曾经用4%的土地创造了深圳8.87%的GDP,是“深圳速度”“改革开放先锋”的代名词。2020年,罗湖区定位为旧城改造可持续发展示范区,以城市更新为突破口,打造一系列标志性工程。
布心花园位于罗湖中心,东临深圳水库、梧桐山风景区,东北串联7个公园,西侧与南侧为罗湖区高密度发展的城市腹地,是城市与自然的门户重地。社区里居住的也多为第一代迁居深圳,为城市建设和发展做出过有力贡献的市民。布心花园一、二、四区城市更新,2012年启动更新意愿,等待期长达6年。2018年再度启动更新意愿征集,2017年明昇集团旗下明昇发展有限公司进驻,2019年签约率接近100%,2021年7月公布了专规草案。2022年,明昇集团旗下深圳市明昇发展有限公司中选为该项目的市场主体。2023年,深圳市罗湖区城市更新和土地整备局发布布心花园一、二、四区城市更新单元一期房屋征收提示。2024年,深圳市罗湖区城市更新和土地整备局发布罗湖区东湖街道布心花园一二四区城市更新单元一期实施主体确认函。据悉最近,布心花园取得罗湖区住房和建设局拆除工程备案回执,罗湖区东湖街道翠湖社区工作站也发布了拆除说明及温馨提示公示。
2012-2024,白驹过隙,12年光阴,青衣少年已长成,耄耋老者已往生。截至目前,作为2024年新增唯一确认实施主体的大型旧住宅区城市更新项目。罗湖区布心花园一二四区城市更新项目,可以说承载了一代人的希望。布心的焕新、更新的推进和落地也是罗湖提振布心片区,实现经济可持续发展的“破局”良药。
听说,城市更新是能把你的头发从黑干到白的、一代人的工程,很多更新项目,难度不是一般人可以想象的,因为它涉及方方面面太多的问题,项目伊始,从前期做业主统一意见的工作,到逐家去签合同,到赔付,再到后续的拆迁、建设等等,是一个漫长的过程。既然布心花园已经取得重大进展,相信背后政府、企业和居民,齐心协力,做了很多工作。
回顾深圳每个城市更新项目尤其是老旧小区改造项目的背后,都是复杂、艰辛的故事,但当我们一想到,焕新后社区环境和居住条件能得到彻底改善,新商业能入驻,配套能丰富,城市又是充满希望的。 我们坚信,老旧小区城市更新项目唯有各方通力协作、密切配合,才能最终实现社区配套与服务的进一步完善、片区经济的可持续发展、老百姓的安居乐业,实现城市面貌焕新与社区发展的共赢!
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