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今年全国两会提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，低空经济首次被写入政府工作报告。低空经济是指利用无人机、飞艇等航空器在低空开展商业活动，具有巨大的发展潜力。政府将大力支持无人机、飞艇等低空技术的研发和应用，促进低空物流、观光、农业等领域的发展，推动低空经济成为新的增长点。

近日，青岛市发展改革委消息，《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案(征求意见稿)》公开征求意见，推动低空经济加速发展。青岛市具备低空经济的良好发展基础，先后获批国家级临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地，将通用航空产业链纳入十大新兴产业链。

《实施方案》提出，青岛市以通用航空产业园莱西园区、即墨园区为低空经济提升区，推进开放多元场景、融合智能设施、优化产业生态、强化要素保障等4个方面的16项任务，加快形成链条完善、产业集聚、区域协调、特色鲜明的青岛市低空经济发展格局，打造立足半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区，打造10个低空重点领域特色集群;低空飞行突破4万架次，无人机飞行达到30万小时，开通5条以上区域无人机物流航线，4条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造10个低空经济商业化飞行典型场景。到2026年，全市低空经济产业规模突破200亿元。

回看低空经济行业发展情况：

——全国各地大力支持低空经济行业发展

中国各地区政府均出台相应政策大力支持低空经济行业发展，同时，物理与信息基础设施作为业务发展的基础，具有一定的公益与通用属性，因此往往由政府或国企统筹规划。以湖南、安徽为首的各地政府纷纷设立国资平台承接无人机基础设施建设，助力市场主体不断发展。

——低空经济各类应用场景创新突破

在国内积极的政策环境中，市场主体以及国资平台积极入局，探索低空经济各类场景的创新突破。货运与客运场景呈现比翼齐飞、多点开花局面，各类玩家均在其擅长领域进行探索。而因飞行器技术、面向客户、能力要求均不同，各细分场景的参与主体各不相同，以龙头一体化探索为主。

——低空经济市场规模

根据云图智行披露的信息，2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元，对于整个低空经济市场未来的发展，中央在十四五规划发布的《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。

——低空经济产业链区域热力地图：沿海地区分布最集中

中国低空经济产业链相关企业主要分布在北京、上海、江苏与广东地区，北京地区产业链上游有企业钢研高纳与中航协等;产业链中游有企业中国航空;下游有企业百程旅游等。

青岛联合通航总经理张原表示，作为战略性新兴产业和新质生产力的代表，低空经济蕴藏着重构传统空间利用方式与推动产业升级的潜能，具有巨大的发展潜力和社会价值。低空经济劳动对象的种类和形态丰富，广泛体现于工业、农业、服务业之中，除了具象的政府、企业、个人等，还包括数据、空域、行业等无形劳动对象，随着产业的发展，仍在不断丰富。

中国工程院院士、北京航空航天大学教授刘大响指出，通用航空、应急救援是低空经济高质量发展重要的战略性产业，低空与土地、海洋一样，是国家最宝贵的自然资源，低空经济是国民经济高质量发展的又一强大引擎。全面开放低空空域，积极发展通航产业，开展航空应急救援是促进低空经济发展和美丽乡村建设的又一新的经济增长点。

刘大响建议，发展低空经济，应“政产学研用金”相结合，形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向，六大要素高度融合、协同发力的中国特色低空经济支撑体系。

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