一大批城市的大学梦，终于醒了。

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近日，一位青岛市民在市政府网站留言询问对外经贸大学青岛校区的消息时，得到了一个噩耗：学校已和原本计划落地的西海岸新区解约，不建了。

事实上，去年10月，青岛西海岸新区官方就明确回复过，受限于教育部对高等院校异地办学政策，对外经贸大学已经确定不来新区落户。

或许是不相信这个推进了近5年、总投资约31.5亿元的重要高校项目会就此收场，青岛市民近期再次向上级政府追询，可惜结果依然以遗憾收尾。

而在此之前，青岛还有多个高校项目延缓或中止。年初，官方已经宣布和北京航空航天大学解约;去年年底已经建成封顶的中央美术学院青岛校区更名为青岛基地;原定于去年从烟台搬至青岛的青岛农业大学海都学院，至今也没有搬成。

也不仅仅是青岛，这几年在引进高校上比较“高调”的城市，或多或少都被打了脸。

比如苏州在2020年11月至2021年3月间，短短半年不到大手笔与十余所异地高校签约，要兴建东部高新技术大城，结果变故连连。西安交通大学苏州研究生院已经更名为西安交通大学产教融合协同育人基地(苏州)，西北工业大学分校区也更名西北工业大学太仓智汇港。

更典型的是这几年以“疯狂建高校”出名的深圳。从2011年南方科技大学建校开始，深圳以平均1年新增1所高校的速度疯狂填充自己的高等教育实力，香港中文大学、北京理工学院、中山大学等顶级院校均在深圳设置了分校或学院。

然而，目前包括武汉大学深圳分校、深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院等项目都已被叫停。

这件事的缘由就是上文提到的“教育部对高等院校异地办学政策”。

2017年，教育部发布的《关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》提出，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区;

2018年，教育部发布的《关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》提出，申请设置本科学校的，须不存在跨地市办学的问题;

2019年，教育部再在对政协议案的回复中强调，原则上不审批设立新的异地校区。

教育部连续3年逐步收紧高校异地办学，最终在2021年的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中一锤定音：一边逐步清理规范现存的高校异地校区，一边遏止新的跨省异地校区建立。

过去中国的高校格局由计划经济时代的2次院校调整奠定，教育资源严重偏向于原来的6个大区中心城市和内陆“大三线”重点城市，和改革开放后沿海地区“先富”的经济格局产生了激烈冲突。

从80年代起，国家鼓励老牌实力院校在经济发达、人才需求大的地区设立分校，之后几十年间，大量高校资源向深圳、苏州、青岛、佛山、无锡等“经济强市+大学贫困市”转移，据不完全统计，“双一流”建设高校异地办学中，西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。

然而，随着区域经济差距加大，放任高校跨省办学无疑会导致中西部地市教育资源加速流失，贫富差距进一步拉大，不利于长远发展。于是教育部出台了收紧高校异地办学的政策。经过几年的过渡和博弈，结果已经逐渐明确。

已经建设完成的优质项目不会更改，但更多城市的“大学梦”，或许将就此幻灭。

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“大学梦”碎了，怎么办?实际上，许多地方纠结的这个问题，早已不成问题。

一方面，以中国高铁网的铺设速度，人才在地区之间的流动几乎没有阻碍;另一方面，在当下中国，经济、教育、人才的配套模式，正在发生新一轮变化，经济发达地区凭借产业优势培养优质本土高校的模式，正在深圳大获成功。

去年，建校30年的深圳职业技术学院获教育部批准，成为《本科层次职业学校设置标准(试行)》以来，第一所以优质“双高”学校为基础设置的本科层次职业学校，改名为深圳职业技术大学，当年开始在本科批次招物理类和美术类学生。

虽然之前就是中国高职教育的一面旗帜，如今又是高等教育改革的重要试点，但毕竟挂着职业教育的名号，外界普遍估计其录取分数线会是公办本科末流500分左右。

然而结果让人大跌眼镜，深职大物理类科目首年招生分数线直接达到555分，几乎超过了省内传统二本院校，甚至还超越了部分老牌一本院校。

今年深职大更进一步，物理类投档最高分600分，超本科控制线158分，超特控线68分;投档最低分559分，超本科控制线117分，超特控线27分。

更夸张的是深圳理工大学。

5月30日，教育部正式批复设立深圳理工大学。根据批复函件，深圳理工大学为公办普通本科学校，定位为新型研究型大学，着重开展基础性、前沿科学技术研究，培养拔尖创新人才。

就是这么一所没有任何“985”“双一流”之类头衔的本科院校，首届本科招生分数线就达到624分，超本科线182分，和广东省内老牌985院校中山大学持平，超过了另一所985华南理工大学。

这里面固然有今年深理工只在广东招120人的原因，但客观上也说明了深圳高校确实已经获得了较高的社会认同。

这背后是社会观念的转变。

随着经济增长放缓，区域发展格局逐渐确立，地区经济发展水平、就业机会、生活成本、交通便利程度、文化氛围等会影响一个人生活质量和职业规划的因素越发固化，“选城市”的重要性迅速突显。

发达城市可以通过产业优势吸引人才，反哺自身教育。

深圳高校强势崛起的背后，也是深圳经济和产业的飞速发展。

2023年，深圳市地区生产总值达到34606.40亿元，同比增长6.0%，增速居国内大中城市前列，显示了深圳经济的强劲增长势头。其中规模以上汽车制造业增加值增长47.3%，金属制品业增加值增长23.2%，电力、热力生产和供应业增长14.7%。主要高技术产品产量持续快速增长态势，其中，新能源汽车、服务机器人产量分别增长104.2%、36.0%。

在战略性新兴产业的发展上，深圳可以说是引领全国。

2023年，深圳市战略性新兴产业增加值达1.45万亿元、增长8.8%，占地区生产总值比重提高到41.9%;规上工业总产值达4.85万亿元、全部工业增加值达1.18万亿元，蝉联全国城市“双第一”。

在前瞻产业研究院发布的《战略性新兴产业区域热力值评价指数》排行榜上，深圳在Top5区县里独占其二，南山区、宝安区分别排名全国第2、第5。

其中，南山区、宝安区分列全国新一代信息技术产业第1、第2强区，宝安区还在高端装备制造、新材料、节能环保领域排名全国第1。

具体来看，南山区新一代信息技术产业集聚了全国第3多的企业，在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、企业工程技术研究中心数量上稳居全国前2，在国家高新技术企业数量上位居全国前5。

宝安区同样集聚了大量战略性新兴产业企业，比如高端装备制造产业相关企业全国数量第1、规模以上工业企业数量全国第1、国家高新技术企业全国第1。

今年深圳市政府工作报告提出，到2024年底，战略性新兴产业增加值要超过1.5万亿元、增长7%以上。升级版的“20+8”产业集群锁定了更高发展目标，《实施方案》在“20+8”产业集群1.0版本基础上，继续向新兴产业拓“增量”，提出到2025年，战略性新兴产业增加值超1.6万亿元，同时，打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群。

这些都构成了深圳吸引人才的底气。

在可见的未来，城市不再仅仅是教育的受益者，更成为了教育发展的推动者。发达的产业资源吸引着来自四面八方的人才，为教育提供了丰富的土壤。而教育的成果反过来又会促进产业的升级和转型，形成了一个充满活力的生态系统。

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因此，由专业性的产业规划机构为地方政府提供强有力的支持和帮助显得尤为重要。

前瞻产业研究院作为一家更懂产业的科技型决策智库，不仅拥有26年产业规划经验、国际院士领衔的资深团队，更以其创新的“实地调研+AI产业大数据+专家技术洞察+招商资源前置”特色服务，为各类区域、园区、产业专项提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。

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更多行业研究分析详见：

【1】《战略性新兴产业区域性热力值评价指数报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】高校跨省异地办学迎来转折点，“大学贫困市”何去何从? | 国民经略

【2】这座一线城市，拼命建理工大学 | 读城记工作室

【3】新大学密集获批，高教弱省谁先逆袭? | 城市进化论

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